10月26日，市政府常務(wù)會(huì)審議通過《西安市住宅小區(qū)行政執(zhí)法實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），《實(shí)施方案》以建立住宅小區(qū)長效管理機(jī)制為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，提高城市居民文明程度，共同建造和諧美麗家園。

對(duì)執(zhí)法事項(xiàng)實(shí)行“清單式”管理

住宅小區(qū)執(zhí)法活動(dòng)綜合性強(qiáng)、涉及面廣，為有效解決邊界模糊、職責(zé)交叉問題，《實(shí)施方案》在“執(zhí)法主體”部分用專門條款對(duì)市級(jí)行業(yè)主管部門和區(qū)縣、開發(fā)區(qū)行政執(zhí)法部門責(zé)任進(jìn)行了劃分，對(duì)市縣兩級(jí)政府（管委會(huì)）、街辦（鎮(zhèn)政府）、社區(qū)居委會(huì)職責(zé)進(jìn)行了明確。同時(shí)，對(duì)執(zhí)法事項(xiàng)實(shí)行“清單式”管理，逐一列舉執(zhí)法事項(xiàng)，并明晰職責(zé)邊界。比如，涉及“文明養(yǎng)犬”行為監(jiān)管中，對(duì)公安部門、城市管理部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的具體職責(zé)進(jìn)行了明確；涉及“消防安全”監(jiān)管中，對(duì)公安部門和消防救援部門職責(zé)進(jìn)行明確；涉及“違規(guī)建設(shè)”監(jiān)管中，對(duì)資源規(guī)劃部門和城市管理部門職責(zé)進(jìn)行明確。

《實(shí)施方案》內(nèi)容注重建立“全生命周期”的執(zhí)法規(guī)范，對(duì)建立執(zhí)法清單、明確實(shí)施主體職責(zé)、規(guī)范執(zhí)法行為內(nèi)容等方面的工作要求進(jìn)行“全覆蓋”式的梳理明確。在“執(zhí)法內(nèi)容”部分，從加大執(zhí)法公示、發(fā)揮管理單位作用、開展聯(lián)合執(zhí)法、加強(qiáng)投訴舉報(bào)處理和強(qiáng)化執(zhí)法主體監(jiān)督等環(huán)節(jié)，對(duì)住宅小區(qū)執(zhí)法行為進(jìn)行“全流程”式的細(xì)致規(guī)范。

開展聯(lián)合執(zhí)法 加強(qiáng)投訴舉報(bào)處理

根據(jù)《實(shí)施方案》，違法事項(xiàng)僅涉及單一執(zhí)法主體的，相關(guān)行政執(zhí)法部門應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)執(zhí)法；清單所列違法事項(xiàng)若涉及多個(gè)執(zhí)法主體的，由區(qū)縣人民政府或開發(fā)區(qū)管委會(huì)牽頭，依照“誰執(zhí)法更有利更有效”原則，確定其中一個(gè)部門為執(zhí)法主體，其他執(zhí)法部門配合聯(lián)合執(zhí)法。住建部門參照“雙隨機(jī)一公開”做法，積極推進(jìn)住宅小區(qū)聯(lián)合執(zhí)法工作，減輕執(zhí)法擾民。違法事項(xiàng)需經(jīng)規(guī)劃、環(huán)保等行政主管部門先期進(jìn)行違法違規(guī)認(rèn)定的，相關(guān)部門應(yīng)積極配合做好檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)定等執(zhí)法前期支撐工作，并將違法違規(guī)認(rèn)定資料及時(shí)提供給執(zhí)法主體。

任何單位和個(gè)人對(duì)違反法律法規(guī)規(guī)章的行為，可以向有關(guān)行政執(zhí)法部門或所在街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)居委會(huì)投訴舉報(bào)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)，并依法處理。

嚴(yán)禁各部門相互推諉扯皮拖而不辦

各相關(guān)行政主管部門嚴(yán)禁相互推諉扯皮，拖而不辦，切實(shí)維護(hù)執(zhí)法清單的嚴(yán)肅性、規(guī)范性和權(quán)威性。

市級(jí)各相關(guān)行政主管部門將加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)主管部門的跟蹤檢查，建立健全監(jiān)督機(jī)制，適時(shí)開展專項(xiàng)督查和評(píng)估，及時(shí)糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象，對(duì)不及時(shí)、不正確履行規(guī)定職責(zé)的相關(guān)人員實(shí)施問責(zé)。