近期，未央?yún)^(qū)再次登上媒體頭條，變成招商引資網(wǎng)紅，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展暨“五大片區(qū)”推介會(huì)上，未央?yún)^(qū)簽約1294.5億元！

在這次推介會(huì)上，未央?yún)^(qū)首次面向社會(huì)推介“五大片區(qū)”，未央湖片區(qū)、徐家灣片區(qū)、未央路片區(qū)、漢長(zhǎng)安城片區(qū)、六村堡片區(qū)。未央?yún)^(qū)將通過(guò)實(shí)施“五大片區(qū)”改造，打造“三園兩高地”，這

五大片區(qū)發(fā)展?fàn)顟B(tài)很相似，但發(fā)展?fàn)顩r卻不一致，開(kāi)發(fā)強(qiáng)度也是截然不同。

首先，未央?yún)^(qū)占據(jù)西安北部，可以說(shuō)，未央?yún)^(qū)就等同于城北！但未央?yún)^(qū)轄區(qū)12個(gè)街道辦，已經(jīng)被經(jīng)開(kāi)區(qū)、西咸新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)分割，留給未央?yún)^(qū)開(kāi)發(fā)的板塊，主要是城棚改拆遷部分，因此，未央?yún)^(qū)也是一個(gè)城棚改拆遷大戶(hù)。

目前，推介的五大片區(qū)都是城棚改拆遷區(qū)，站在主城區(qū)的角度來(lái)說(shuō)，是絕對(duì)的好地段，但站在開(kāi)發(fā)的角度來(lái)說(shuō)，每一個(gè)都是挑戰(zhàn)！

同時(shí)，未央?yún)^(qū)對(duì)外發(fā)布了“五大片區(qū)”信息，其中包括所涉及的“五大片區(qū)”的現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展規(guī)劃。

①未央湖片區(qū)

位置：

東至北辰大道、西至西銅路、南至北三環(huán)、北至未央與高陵區(qū)界。

規(guī)劃：

未來(lái)將依托河湖相映的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，借鑒曲江新區(qū)建設(shè)模式和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)環(huán)湖生態(tài)修復(fù)和基礎(chǔ)配套提升，重點(diǎn)培育頤養(yǎng)醫(yī)療、休閑度假、高端住宅、主題游樂(lè)等產(chǎn)業(yè)，形成南有曲江池、北有未央湖，“南池北湖”隔城相望的格局。

②徐家灣片區(qū)

位置：

西安行政中心東側(cè)，東至北辰大道、南至鳳城五路、西至育新路-貞觀路、北至北三環(huán)，規(guī)劃總面積12.48平方公里

規(guī)劃：

結(jié)合片區(qū)實(shí)際，突出規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)和管控作用，以“多規(guī)合一”為抓手，充分考慮“先進(jìn)理念”與“有效落地”的平衡，打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)、智慧發(fā)展的格局，利用前瞻性的城市設(shè)計(jì)和先進(jìn)的信息技術(shù)，編制一張以人為本，發(fā)展新區(qū)的規(guī)劃藍(lán)圖，重點(diǎn)做好“發(fā)展”和“民生”兩大課題。

③未央路片區(qū)

位置：

西安中心軸線(xiàn)兩側(cè)，總面積約15.4平方公里，未央路、太華路、朱宏路、北二環(huán)、地鐵2號(hào)線(xiàn)、8號(hào)線(xiàn)穿境而過(guò)。

規(guī)劃：

未央將在未央路、太華路、朱宏路“三軸”沿線(xiàn)，推進(jìn)龍首、大明宮等傳統(tǒng)商圈升級(jí)，提升商圈競(jìng)爭(zhēng)力；在未央路西翼，以棗園片區(qū)化改造為抓手，打造一線(xiàn)高品質(zhì)人文生活體驗(yàn)區(qū)；在未央路東翼，以二府莊改造為牽引，著力引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和各類(lèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新服務(wù)企業(yè)，打造新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

④漢長(zhǎng)安城片區(qū)

位置：

北三環(huán)以南搬遷安置區(qū)，范圍東至漢城街道，西至皂河，北至北三環(huán)，南至北城墻，面積約3000余畝。

規(guī)劃：

將依托南部一類(lèi)建設(shè)控制地帶的綠化景觀及提升改造的村落，打造與漢文化、絲路文化和地域民俗文化等相關(guān)的酒吧、餐飲、客棧等文化主題休閑業(yè)態(tài)；加強(qiáng)漢文化、絲路文化等主題的紀(jì)念品設(shè)計(jì)，建立具有強(qiáng)烈漢長(zhǎng)安城特色的創(chuàng)意產(chǎn)品設(shè)計(jì)、展銷(xiāo)基地；以區(qū)域特有的歷史文化和綠化景觀，吸引知名企業(yè)總部入駐，培育特區(qū)總部經(jīng)濟(jì)，為周邊區(qū)域提供專(zhuān)業(yè)的商務(wù)服務(wù)。

⑤六村堡片區(qū)

位置：

北三環(huán)以北草灘八路以西區(qū)域，范圍東至草灘八路，西至皂河，北至鄭西鐵路，南至北三環(huán)，總面積約2041畝。

規(guī)劃：

將依托交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造線(xiàn)上線(xiàn)下互通的商貿(mào)流通平臺(tái)；引入宜家、奧特萊斯等管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良的大型連鎖商貿(mào)企業(yè)，盤(pán)活區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)；在現(xiàn)有住宅用地，建設(shè)高品質(zhì)住宅，提升土地價(jià)值，服務(wù)周邊產(chǎn)業(yè)及入駐總部，拉動(dòng)區(qū)域消費(fèi)需求，推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)聚集。

目前，未央?yún)^(qū)五大片區(qū)中，開(kāi)發(fā)比較密集的僅有“未央湖”及“徐家灣”，這兩個(gè)板塊在土地經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)之下，已經(jīng)開(kāi)始破舊立新。

其一，未央湖片區(qū)，

目前未央湖板塊處于二次涅槃，已經(jīng)引進(jìn)央企金茂、龍湖、東原、朗基、遠(yuǎn)洋、金科、上河雲(yún)璟，此外，還有招商蛇口摘地，樓面地價(jià)12504元/㎡，達(dá)到城北土地市場(chǎng)高點(diǎn)，片區(qū)開(kāi)發(fā)方興未艾。

其二，徐家灣片區(qū)，

目前徐家灣板塊處于破舊立新的階段，吸引央企保利、高新、科為、世貿(mào)等房企，隨著中建的片區(qū)改造啟動(dòng)及“十四運(yùn)”的拆違整治，逐漸推動(dòng)徐家灣板塊的界面煥新，但兌現(xiàn)周期較長(zhǎng)。

據(jù)官方報(bào)道，推介會(huì)最后，舉行了未央?yún)^(qū)“五大片區(qū)”集中簽約儀式，區(qū)政府及相關(guān)街道和管委會(huì)先后與18家企業(yè)簽約了未央湖片區(qū)、團(tuán)結(jié)片區(qū)、棗園片區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、環(huán)球國(guó)際中心項(xiàng)目、鳳城三路商業(yè)綜合體等11個(gè)合作協(xié)議，計(jì)劃總投資約1294.5億元。

對(duì)于一座高度城市化的老城區(qū)而言，能夠簽約千億級(jí)投資已經(jīng)是絕對(duì)大單，因此，一部分專(zhuān)家鼓掌，表示未央?yún)^(qū)騰飛在即！

然而，除卻未央湖及徐家灣片區(qū)存在發(fā)展空間之外，未央路片區(qū)已經(jīng)幾乎發(fā)展飽和，未來(lái)以現(xiàn)有功能的優(yōu)化為主，提升空間有限；六村堡片區(qū)面積較小，以商貿(mào)物流企業(yè)為主，處于發(fā)展初期，兌現(xiàn)存在不確定性；漢長(zhǎng)安城片區(qū)，受制于遺址保護(hù)，因此不會(huì)進(jìn)行大范圍、大規(guī)模的開(kāi)發(fā)。

可以說(shuō)，未央五大片區(qū)雖然規(guī)劃前景明晰，但在實(shí)際發(fā)展中，存在先天不足，以及一些不可跨越的開(kāi)發(fā)阻力，部分片區(qū)開(kāi)發(fā)屬于“帶病上崗”，因此

在為區(qū)域鼓掌歡呼之際，對(duì)于未央?yún)^(qū)的騰飛，應(yīng)該更加理性客觀地看待。

最后總結(jié)一下，對(duì)于未央?yún)^(qū)開(kāi)發(fā)一定要有耐心和韌性，因?yàn)?，作為西安“漢唐雄風(fēng)”歷史文化資源最豐富的板塊，未央?yún)^(qū)所承擔(dān)的歷史包袱，是很多開(kāi)發(fā)區(qū)沒(méi)有的。

換一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，未央?yún)^(qū)所占據(jù)的“文化資源”也是其他開(kāi)發(fā)區(qū)沒(méi)有的，例如2014年6月漢長(zhǎng)安城未央宮遺址作為“絲綢之路：長(zhǎng)安-天山廊道的路網(wǎng)”的起點(diǎn)被列入世界遺產(chǎn)名錄”，其中漢長(zhǎng)安城遺址、大明宮國(guó)家遺址公園都位于未央?yún)^(qū)，這對(duì)于一座城區(qū)來(lái)說(shuō)，絕對(duì)是一項(xiàng)無(wú)上殊榮。

但如何去開(kāi)發(fā)，省市兩級(jí)似乎還沒(méi)有明確的方向，此前，未央?yún)^(qū)簽約過(guò)新恒基集團(tuán)（或稱(chēng)“盛和公司”）、華僑城集團(tuán)等等，似乎也因?yàn)榉N種原因，沒(méi)有如期展開(kāi)，拆遷改造，一直在緩慢進(jìn)行。

據(jù)2013年華商報(bào)《漢長(zhǎng)安城遺址申遺拆遷涉及10萬(wàn)人 安置房本月開(kāi)建 》，“未央宮遺址區(qū)域8.58平方公里，涉及拆遷未央?yún)^(qū)9個(gè)村莊、10萬(wàn)人。”2013年《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》報(bào)道，“長(zhǎng)安城未央宮遺址，所需申遺資金就有125億元”。

對(duì)于未央?yún)^(qū)開(kāi)發(fā)一定要有耐心，尤其是對(duì)于城棚改項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，這就如同一次“創(chuàng)業(yè)”，合伙人的進(jìn)入與退出機(jī)制，也值得深思。