9月27日，省十三屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議在西安舉行。省人大常委會(huì)主任劉國中主持會(huì)議。常委會(huì)組成人員57人出席會(huì)議，符合法定人數(shù)。

會(huì)議聽取了省人大常委會(huì)副主任朱靜芝作的省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》《陜西省公共文化服務(wù)保障條例》實(shí)施情況的報(bào)告；省人大常委會(huì)副主任郭大為作的省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國土壤污染防治法》實(shí)施情況的報(bào)告；省人大法制委員會(huì)副主任委員韓永安作的關(guān)于《陜西省林業(yè)有害生物防治檢疫條例(草案修改稿)》審議結(jié)果的報(bào)告等。

省人大常委會(huì)副主任劉小燕、姜鋒、朱靜芝、梁宏賢、戴征社、郭大為和秘書長(zhǎng)韓水岐出席會(huì)議。 

9月27日，省十三屆人大常委會(huì)第22次會(huì)議聽取和審議《陜西省物業(yè)服務(wù)管理?xiàng)l例（修訂草案修改稿）》，修訂草案修改稿新增了“物業(yè)管理委員會(huì)”制度，同時(shí)對(duì)高空拋物、堵塞消防通道等行為作出了處罰規(guī)定。 

新增“物業(yè)管理委員會(huì)”制度，推動(dòng)成立業(yè)委會(huì) 

會(huì)上，省人大法制委員會(huì)主任委員何少林作了關(guān)于《陜西省物業(yè)管理?xiàng)l例（修訂草案）》修改情況的匯報(bào)。

何少林說，省十三屆人大常委會(huì)第14次會(huì)議對(duì)《陜西省物業(yè)管理?xiàng)l例（修訂草案）》進(jìn)行了初審。根據(jù)全省問卷調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，75%的小區(qū)沒有成立業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)。由此導(dǎo)致業(yè)主對(duì)物業(yè)服務(wù)管理活動(dòng)的決定權(quán)不能真正得以落實(shí)，物業(yè)服務(wù)合同雙方平等地位難以保證。據(jù)此，依照民法典有關(guān)規(guī)定及中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)治理有關(guān)文件精神，參考其他省份的相關(guān)做法，并結(jié)合我省實(shí)際，修訂草案修改稿構(gòu)建了“物業(yè)管理委員會(huì)”的制度。

根據(jù)規(guī)定，物業(yè)管理委員會(huì)是業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)成立之前的過渡性臨時(shí)機(jī)構(gòu)，由街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)組建。物業(yè)管理委員會(huì)組織業(yè)主共同決定物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的事項(xiàng)，代行本條例規(guī)定的業(yè)主委員會(huì)的職責(zé)，推動(dòng)符合條件的物業(yè)服務(wù)區(qū)域成立業(yè)主大會(huì)、選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)。

物業(yè)管理委員會(huì)由街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府代表、居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)代表、社區(qū)黨組織代表和業(yè)主代表等七人以上單數(shù)組成，其中業(yè)主代表不少于物業(yè)管理委員會(huì)委員人數(shù)的二分之一。物業(yè)管理委員會(huì)主任由居民委員會(huì)或村民委員會(huì)代表擔(dān)任，副主任由業(yè)主代表推選。 

高空拋物未造成損害后果的，處五百元以上五千元以下罰款

修訂草案修改稿對(duì)物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的禁止行為作出了規(guī)定：未經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主一致同意，擅自將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房；侵占綠地，毀壞花草樹木；任意傾倒垃圾、堆放雜物、高空拋物；飼養(yǎng)動(dòng)物，干擾他人正常生活的；產(chǎn)生超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的噪音等。

對(duì)于任意傾倒垃圾、堆放雜物，占用、堵塞、封閉消防通道、疏散通道，或者損壞消防設(shè)施的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令其按期改正，逾期拒不改正的，強(qiáng)制執(zhí)行，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，并對(duì)單位處五千元以上五萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處五百元的罰款；占用、堵塞、封閉其他共有部分的，由城市管理綜合執(zhí)法部門給予警告并責(zé)令限期改正，逾期拒不改正的，對(duì)單位處二千元以上二萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處二百元以上五百元以下罰款。

對(duì)于高空拋物，沒有造成損害后果的，由公安機(jī)關(guān)予以警告，處五百元以上五千元以下的罰款；造成損害后果的，依法承擔(dān)民事責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

物業(yè)代收水電費(fèi)不得向業(yè)主收取手續(xù)費(fèi)

修訂草案修改稿規(guī)定，物業(yè)服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循公平、合理、質(zhì)價(jià)相符的原則，依照有關(guān)規(guī)定分別實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位，實(shí)行抄表到戶的，應(yīng)當(dāng)向最終用戶收取有關(guān)費(fèi)用，并依法承擔(dān)除分戶終端計(jì)量裝置以外的管線及相關(guān)設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)、更新等責(zé)任，且相關(guān)費(fèi)用不得計(jì)入物業(yè)服務(wù)成本。未實(shí)行抄表到戶的，總表與分表之間的正常損耗，可計(jì)入物業(yè)服務(wù)成本。不得在物業(yè)費(fèi)之外再收取相關(guān)費(fèi)用，各地可根據(jù)實(shí)際情況制定核算辦法。物業(yè)服務(wù)人員接受委托代收前款費(fèi)用的，不得向業(yè)主收取手續(xù)費(fèi)等額外費(fèi)用。