9月27日，省十三屆人大常委會第二十二次會議在西安舉行。省人大常委會主任劉國中主持會議。常委會組成人員57人出席會議，符合法定人數(shù)。

會議聽取了省人大常委會副主任朱靜芝作的省人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》《陜西省公共文化服務(wù)保障條例》實施情況的報告；省人大常委會副主任郭大為作的省人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國土壤污染防治法》實施情況的報告；省人大法制委員會副主任委員韓永安作的關(guān)于《陜西省林業(yè)有害生物防治檢疫條例(草案修改稿)》審議結(jié)果的報告等。

省人大常委會副主任劉小燕、姜鋒、朱靜芝、梁宏賢、戴征社、郭大為和秘書長韓水岐出席會議。 

9月27日，省十三屆人大常委會第22次會議聽取和審議《陜西省物業(yè)服務(wù)管理條例（修訂草案修改稿）》，修訂草案修改稿新增了“物業(yè)管理委員會”制度，同時對高空拋物、堵塞消防通道等行為作出了處罰規(guī)定。 

新增“物業(yè)管理委員會”制度，推動成立業(yè)委會 

會上，省人大法制委員會主任委員何少林作了關(guān)于《陜西省物業(yè)管理條例（修訂草案）》修改情況的匯報。

何少林說，省十三屆人大常委會第14次會議對《陜西省物業(yè)管理條例（修訂草案）》進行了初審。根據(jù)全省問卷調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計，75%的小區(qū)沒有成立業(yè)主大會或者業(yè)主委員會。由此導(dǎo)致業(yè)主對物業(yè)服務(wù)管理活動的決定權(quán)不能真正得以落實，物業(yè)服務(wù)合同雙方平等地位難以保證。據(jù)此，依照民法典有關(guān)規(guī)定及中央關(guān)于加強和改進社區(qū)治理有關(guān)文件精神，參考其他省份的相關(guān)做法，并結(jié)合我省實際，修訂草案修改稿構(gòu)建了“物業(yè)管理委員會”的制度。

根據(jù)規(guī)定，物業(yè)管理委員會是業(yè)主大會、業(yè)主委員會成立之前的過渡性臨時機構(gòu)，由街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、社區(qū)黨組織負責組建。物業(yè)管理委員會組織業(yè)主共同決定物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的事項，代行本條例規(guī)定的業(yè)主委員會的職責，推動符合條件的物業(yè)服務(wù)區(qū)域成立業(yè)主大會、選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會。

物業(yè)管理委員會由街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府代表、居民委員會或者村民委員會代表、社區(qū)黨組織代表和業(yè)主代表等七人以上單數(shù)組成，其中業(yè)主代表不少于物業(yè)管理委員會委員人數(shù)的二分之一。物業(yè)管理委員會主任由居民委員會或村民委員會代表擔任，副主任由業(yè)主代表推選。 

高空拋物未造成損害后果的，處五百元以上五千元以下罰款

修訂草案修改稿對物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的禁止行為作出了規(guī)定：未經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主一致同意，擅自將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房；侵占綠地，毀壞花草樹木；任意傾倒垃圾、堆放雜物、高空拋物；飼養(yǎng)動物，干擾他人正常生活的；產(chǎn)生超過規(guī)定標準的噪音等。

對于任意傾倒垃圾、堆放雜物，占用、堵塞、封閉消防通道、疏散通道，或者損壞消防設(shè)施的，由應(yīng)急管理部門責令其按期改正，逾期拒不改正的，強制執(zhí)行，所需費用由違法行為人承擔，并對單位處五千元以上五萬元以下罰款，對個人處五百元的罰款；占用、堵塞、封閉其他共有部分的，由城市管理綜合執(zhí)法部門給予警告并責令限期改正，逾期拒不改正的，對單位處二千元以上二萬元以下罰款，對個人處二百元以上五百元以下罰款。

對于高空拋物，沒有造成損害后果的，由公安機關(guān)予以警告，處五百元以上五千元以下的罰款；造成損害后果的，依法承擔民事責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

物業(yè)代收水電費不得向業(yè)主收取手續(xù)費

修訂草案修改稿規(guī)定，物業(yè)服務(wù)收費應(yīng)當遵循公平、合理、質(zhì)價相符的原則，依照有關(guān)規(guī)定分別實行政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。

供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等專業(yè)經(jīng)營單位，實行抄表到戶的，應(yīng)當向最終用戶收取有關(guān)費用，并依法承擔除分戶終端計量裝置以外的管線及相關(guān)設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護、更新等責任，且相關(guān)費用不得計入物業(yè)服務(wù)成本。未實行抄表到戶的，總表與分表之間的正常損耗，可計入物業(yè)服務(wù)成本。不得在物業(yè)費之外再收取相關(guān)費用，各地可根據(jù)實際情況制定核算辦法。物業(yè)服務(wù)人員接受委托代收前款費用的，不得向業(yè)主收取手續(xù)費等額外費用。