11月27日上午，西安召開“西安市大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)門戶經(jīng)濟(jì)流動(dòng)經(jīng)濟(jì)工作大會”，正式發(fā)布《全面貫徹新發(fā)展理念加快國家中心城市建設(shè)推進(jìn)樞紐經(jīng)濟(jì)門戶經(jīng)濟(jì)流動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作方案（2020-2022年）》?！豆ぷ鞣桨浮返某雠_，為西安未來一段時(shí)期推動(dòng)“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展進(jìn)一步指明了方向、明晰了路徑、確定了目標(biāo)，也為廣大企業(yè)參與西安做強(qiáng)樞紐、做大平臺、促進(jìn)流動(dòng)提供了重大利好，對西安加快建設(shè)具有國際影響力的國家中心城市和國際門戶樞紐城市意義重大。
    這項(xiàng)重量級的《工作方案》，內(nèi)容按照支撐“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的載體、平臺、產(chǎn)業(yè)、政策、保障進(jìn)行統(tǒng)籌，分為5個(gè)部分。
    建設(shè)輻射能力強(qiáng)大的立體化綜合交通網(wǎng)絡(luò)
    打造下一代信息中心和智慧樞紐
    加快構(gòu)建陸空海鐵一體、聯(lián)通全國、輻射全球的現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，打造下一代信息中心和智慧樞紐，夯實(shí)“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展基礎(chǔ)和載體。

    一是織密航空運(yùn)輸網(wǎng)

拓展中亞、西亞客貨運(yùn)市場，強(qiáng)化既有中東歐、西歐、澳洲航線網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大東南亞、中亞經(jīng)由西安前往日韓、北美的第五航權(quán)航線。到2022年，國際客運(yùn)航線達(dá)到100條，全貨運(yùn)航線40條，西安機(jī)場國際通航城市及地區(qū)達(dá)到75個(gè)以上，形成“絲路貫通、歐美直達(dá)、五洲相連”的網(wǎng)絡(luò)格局。

二是拓展軌道交通網(wǎng)

加快西銀、西延、西武、西渝等高鐵項(xiàng)目建設(shè)，全面開工機(jī)場至閻良、西安至法門寺南線等城際鐵路。到2022年，西安市高速鐵路、城際鐵路運(yùn)營里程達(dá)到220公里以上，地鐵累計(jì)通車256公里，“米字型”高鐵網(wǎng)架構(gòu)基本形成，形成以西安為中心，聯(lián)通渭南、銅川、寶雞、漢中的“一小時(shí)”通勤圈。

三是優(yōu)化快速道路網(wǎng)

加快建設(shè)西安外環(huán)高速南段、京昆高速西安段改擴(kuò)建、鄠周眉高速等工程，到2022年大西安高速公路通車?yán)锍掏黄?00公里，形成覆蓋全市、連通全省、輻射全國的高速公路網(wǎng)。

四是做強(qiáng)智慧信息網(wǎng)

推進(jìn)“云、網(wǎng)、端”信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，打造“光網(wǎng)西安”“無線西安”“物聯(lián)西安”。建設(shè)國家“一帶一路”大數(shù)據(jù)中心西北分中心、多式聯(lián)運(yùn)大數(shù)據(jù)運(yùn)營中心，形成國家西向信息傳輸大通道和大數(shù)據(jù)存儲交換中心、信息樞紐中心、互聯(lián)網(wǎng)信源集散地。推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)加速布局建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)5G信號全覆蓋、重點(diǎn)區(qū)域連片優(yōu)質(zhì)覆蓋。

打造多元化國際化開發(fā)開放平臺

重點(diǎn)構(gòu)建“兩核兩區(qū)四園多層次”平臺體系

通過打造引流、聚流、強(qiáng)流的國際門戶服務(wù)平臺，提高國際國內(nèi)資源要素聚集能力，擴(kuò)大輻射范圍，重點(diǎn)是構(gòu)建“兩核兩區(qū)四園多層次”平臺體系。

充分發(fā)揮陸港和空港的核心作用

做強(qiáng)陸港型國家物流樞紐，發(fā)揮國際港務(wù)區(qū)國際、國內(nèi)雙代碼優(yōu)勢，探索建立陸港與新豐鐵路編組站及臨潼現(xiàn)代物流區(qū)的統(tǒng)一運(yùn)營管理機(jī)制，鞏固鐵路樞紐國內(nèi)龍頭地位。打造中歐班列（西安）集結(jié)中心，暢通東西雙向國際貿(mào)易大通道、西部陸海新通道，2022年，陸港集裝箱吞吐量達(dá)到24萬標(biāo)箱。

做大國家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，加快空港綜合保稅區(qū)、臨空會展綜合體、飛機(jī)維修基地等承載園區(qū)建設(shè)，建成空港國際商務(wù)中心、航企總部基地，加快電子信息、生物醫(yī)藥、高端制造等時(shí)效敏感型產(chǎn)業(yè)集聚，2022年，臨空經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破260億元。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)

構(gòu)建國際商事法律服務(wù)示范區(qū)

探索中國特色內(nèi)陸型自由貿(mào)易港建設(shè)模式和發(fā)展范式，爭取形成更多可復(fù)制可推廣的“西安樣本”；推動(dòng)建設(shè)“一帶一路”國際商事法律服務(wù)示范區(qū)。

建設(shè)四大園區(qū) 開展國際產(chǎn)能合作

建設(shè)歐亞經(jīng)濟(jì)綜合園、中俄絲路創(chuàng)新園、臨空經(jīng)濟(jì)國際合作園、中歐合作產(chǎn)業(yè)園。

聚焦科技創(chuàng)新、文化旅游、裝備制造、現(xiàn)代物流、臨空經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極開展國際產(chǎn)能合作。2022年，國際產(chǎn)能合作經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到5000億元。

構(gòu)建具有全球影響力的多層次經(jīng)濟(jì)文化交流平臺

加快建設(shè)西安奧體中心、西安國際會展中心等大型場館及配套設(shè)施，積極申辦具有國際影響力的大型展會，促進(jìn)會展經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建成國際會展城市。搭建支持企業(yè)“走出去、引進(jìn)來”的貿(mào)易投資平臺，加快西安領(lǐng)事館區(qū)建設(shè)，構(gòu)建具有全球影響力的多層次經(jīng)濟(jì)文化交流平臺。

搶抓超大規(guī)模

國內(nèi)市場發(fā)展機(jī)遇

加快構(gòu)建“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)集群

深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈和人工智能，加快推動(dòng)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈融合發(fā)展，搶抓超大規(guī)模國內(nèi)市場發(fā)展機(jī)遇，加快構(gòu)建“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)集群。

一是加快發(fā)展現(xiàn)代物流

積極培育大西安“兩港五園十一中心”物流產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)國家多式聯(lián)運(yùn)示范工程，構(gòu)建供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨運(yùn)、保稅物流等新業(yè)態(tài)。重點(diǎn)引進(jìn)和培育龍頭物流企業(yè)，到2022年，全市累計(jì)引進(jìn)12家國內(nèi)外知名的航空貨運(yùn)、國際貨代、供應(yīng)鏈管理等現(xiàn)代物流企業(yè)，引進(jìn)培育4A級以上物流企業(yè)45家。

二是創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代金融

加快建設(shè)金融“金三角”，吸引境內(nèi)外各類金融機(jī)構(gòu)在西安設(shè)立區(qū)域總部及分支機(jī)構(gòu)。到2022年，全市金融機(jī)構(gòu)數(shù)量超過200家，境內(nèi)外上市公司達(dá)到110家，金融業(yè)增加值過千億，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)絲綢之路國際金融中心。

三是開拓發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)

布局人工智能、高性能計(jì)算、區(qū)塊鏈等重大前沿產(chǎn)業(yè)，著力培育一批主導(dǎo)數(shù)字產(chǎn)業(yè)、骨干數(shù)字企業(yè)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)平臺，探索建立經(jīng)濟(jì)治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，全力爭創(chuàng)西安國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

四是融合發(fā)展文化旅游

打造“西安世界古都”“長安絲路起點(diǎn)”“秦嶺中央公園”三大品牌，推動(dòng)文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)旅游產(chǎn)品提檔升級，培育發(fā)展新興旅游模式，創(chuàng)建國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、國家文化和旅游消費(fèi)示范市，打造國際消費(fèi)城市和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的世界旅游目的地城市。

五是突破發(fā)展科技教育

加快科技服務(wù)重點(diǎn)聚集區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移、研發(fā)設(shè)計(jì)等科技創(chuàng)新服務(wù)，在“一帶一路”沿線設(shè)立海外科創(chuàng)基地，2022年國家級高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到4700家，院士工作站達(dá)到100家，引進(jìn)海外高層次人才500人次以上，構(gòu)建科技教育中心。

六是培育發(fā)展康養(yǎng)體育

發(fā)揮西安生態(tài)環(huán)境和醫(yī)療資源優(yōu)勢，培育康養(yǎng)服務(wù)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。以全面辦好第十四屆全運(yùn)會為契機(jī)，促進(jìn)體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級，著力培育體育健身消費(fèi)新動(dòng)能。

提出優(yōu)化升級版新政策

支持重點(diǎn)區(qū)域和領(lǐng)域突破發(fā)展

除了以上三項(xiàng)內(nèi)容，《工作方案》還突出需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，聚焦加快國家物流樞紐建設(shè)、創(chuàng)建物流示范園區(qū)、支持口岸建設(shè)、推進(jìn)供應(yīng)鏈體系建設(shè)、鼓勵(lì)電子商務(wù)發(fā)展等5個(gè)方面，提出了21條支持政策。

這些政策一方面在落實(shí)我省《關(guān)于大力發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”若干政策》的基礎(chǔ)上，通過1:1配套資金，支持重點(diǎn)區(qū)域和領(lǐng)域突破發(fā)展。另一方面，在整合西安現(xiàn)有相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，提出了優(yōu)化升級版新政策，支持“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”補(bǔ)短板。經(jīng)過測算，在三年政策執(zhí)行期內(nèi)，統(tǒng)籌中央、省、市三級財(cái)政，支持西安“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。這些資金都是實(shí)實(shí)在在的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

華商報(bào)記者從發(fā)布會上了解到，為統(tǒng)籌指導(dǎo)推進(jìn)西安“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展工作，西安市委、市政府成立了市委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的大力發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)導(dǎo)小組。為確保《工作方案》中的重點(diǎn)任務(wù)有抓手、抓得住，西安已梳理了涉及“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的77個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資約5905億元。其中在打造立體化綜合交通網(wǎng)絡(luò)方面，主要梳理了25個(gè)涉及機(jī)場三期、高鐵網(wǎng)線、軌道交通、高速公路等樞紐設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，投資約3224億元；在構(gòu)造多元化國際化開發(fā)開放平臺重點(diǎn)任務(wù)方面，梳理了23個(gè)涉及國際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)、會展場館和物流園等平臺建設(shè)項(xiàng)目，投資約746億元；在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)支撐體系重點(diǎn)任務(wù)方面，梳理了29個(gè)涉及現(xiàn)代物流、文化旅游、電子商務(wù)、現(xiàn)代金融等產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，投資約1935億元。