8月26日，十三屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂閉幕。會(huì)議以163票贊成、1票反對(duì)和3票棄權(quán)表決通過了全國人大常委會(huì)關(guān)于修改土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法的決定。

    本次通過的土地管理法修正案，在農(nóng)村三塊地改革方面做出多項(xiàng)創(chuàng)新性規(guī)定：一是在土地征收方面，首次對(duì)土地征收的公共利益進(jìn)行明確界定。首次明確了土地征收補(bǔ)償?shù)幕驹瓌t是保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。并且完善了土地征收程序，把批后公告改為批前公告，使被征地農(nóng)民在整個(gè)過程中有更多參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和話語權(quán)。

    二是在集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市方面做出重大制度創(chuàng)新，取消了多年來集體建設(shè)用地不能直接進(jìn)入市場(chǎng)流轉(zhuǎn)的二元體制，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展掃除了制度性的障礙。此項(xiàng)創(chuàng)新是本次土地管理法修改的最大的亮點(diǎn)。

三是在宅基地方面，在原來一戶一宅的基礎(chǔ)上增加了戶有所居的規(guī)定，允許已經(jīng)進(jìn)城落戶的農(nóng)村村民自愿有償退出宅基地。另外，下放宅基地的審批權(quán)，明確要求通過規(guī)劃合理安排農(nóng)村的宅基地，為改善農(nóng)村的居住條件提供便利。

    在會(huì)議之后的新聞發(fā)布會(huì)上，國家自然資源部法規(guī)司司長魏莉華女士表示，“此次通過的土地管理法修正案，堅(jiān)持了土地公有制不動(dòng)搖，堅(jiān)持了農(nóng)民利益不受損，堅(jiān)持了最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，把黨中央關(guān)于農(nóng)村土地制度改革的決策和試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)上升為法律?！?/span>

    “人多地少是我國基本國情，廣大農(nóng)民都對(duì)土地十分珍視。多次強(qiáng)調(diào)，土地制度改革是件大事，不管怎么改，不能對(duì)農(nóng)民利益造成損害，因此在土地管理法修改當(dāng)中，將保護(hù)農(nóng)民利益作為基本原則和重要目標(biāo)，完善了很多方面的制度”全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)經(jīng)濟(jì)法室副主任楊合慶先生在新聞發(fā)布會(huì)上表示，“總之，新修改后的土地管理法的這些舉措將為農(nóng)民利益提供更加充分的實(shí)實(shí)在在的保障?！?/span>

    針對(duì)本次修正案的通過，易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)稱，“此次決定體現(xiàn)了土地管理法修正的相關(guān)成果。在此次政策推動(dòng)下，有助于后續(xù)農(nóng)村土地市場(chǎng)的發(fā)展，同時(shí)在土地征收過程中，較好落實(shí)農(nóng)村土地增值收益的分配，具有重大意義”。同時(shí)他建議，“要求相關(guān)開發(fā)商和村集體密切關(guān)注近期政策動(dòng)向，進(jìn)而形成更為前瞻性的參與策略?！?/span>