今年4月底，《西安市生活垃圾分類管理辦法》正式出臺(tái)，9月1日起正式施行?！掇k法》規(guī)定，市、區(qū)縣人民政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾分類的綜合考核制度，將垃圾分類管理情況納入考評(píng)指標(biāo)。距離9月1日生活垃圾強(qiáng)制分類管理辦法實(shí)施越來越近，全市生活垃圾分類的現(xiàn)狀如何？工作推進(jìn)難點(diǎn)在哪里?……5月22日,市城市管理和綜合執(zhí)法局召開《西安市生活垃圾分類管理辦法》吹風(fēng)會(huì)，市城市管理和綜合執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)這些問題一一進(jìn)行了解答。

我市垃圾分類現(xiàn)狀如何？ 力爭(zhēng)年底社區(qū)覆蓋率達(dá)50%

    根據(jù)《西安市生活垃圾分類管理辦法》規(guī)定，西安市生活垃圾分為四類：可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾。這些生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置。
    市城管局生活垃圾管理處副處長(zhǎng)劉建斌介紹，西安市生活垃圾分類主要是按照“雙四分”要求推進(jìn)。對(duì)四類生活垃圾的具體劃分，《西安市生活垃圾分類管理辦法》有明確規(guī)定。
    近兩年，作為城市生活垃圾分類工作的牽頭部門，市城管局制定了《生活垃圾分類十年規(guī)劃綱要》和《三年行動(dòng)方案》，編制了《西安市生活垃圾分類指導(dǎo)手冊(cè)》《西安市生活垃圾分類收集容器設(shè)置規(guī)范》等規(guī)范性文件。
    2016年底，高新區(qū)和浐灞生態(tài)區(qū)率先開始部分試點(diǎn)，之后全市推開生活垃圾分類示范學(xué)校、示范單位和示范小區(qū)創(chuàng)建工作。目前，除黨政機(jī)關(guān)外，全市已有142個(gè)垃圾分類示范點(diǎn)。為了推動(dòng)垃圾分類示范規(guī)范化、常態(tài)化，市城管局還建立了示范點(diǎn)管理“紅黃牌”制度。現(xiàn)在，市城管局正在推動(dòng)建設(shè)生活垃圾分揀中心和大件垃圾拆分中心，原則上要求每個(gè)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)都要建立一個(gè)生活垃圾分揀中心，來推動(dòng)具體工作。
    市城管局生活垃圾管理處工程師孫建軍介紹，在全省10個(gè)城市中，西安市是第一個(gè)出臺(tái)《生活垃圾分類管理辦法》的城市。目前，全市各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)四大班子垃圾分類已經(jīng)落實(shí)，正在推動(dòng)街辦一級(jí)全覆蓋?！跋乱徊?，我們準(zhǔn)備以點(diǎn)帶面，建設(shè)以街辦為引領(lǐng)的生活垃圾分類示范片區(qū)，結(jié)合轄區(qū)學(xué)校等單位，推動(dòng)垃圾分類面向社會(huì)全面鋪開。爭(zhēng)取今年年底，居民社區(qū)垃圾分類覆蓋率達(dá)到50%?！睂O建軍說。

落實(shí)不到位將如何處罰？處罰主要針對(duì)單位

    今年9月1日起，《西安市生活垃圾分類管理辦法》將正式實(shí)施，到時(shí)垃圾分類落實(shí)不到位將面臨什么樣的處罰呢?《西安市生活垃圾分類管理辦法》中明確，全市生活垃圾分類管理實(shí)施管理人制度。
    孫建軍表示，所謂管理人制度，就是住宅小區(qū)實(shí)行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)單位為管理人，單位自管的，單位為管理人。農(nóng)村、城中村居住區(qū)，村民委員會(huì)為管理人。國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、醫(yī)院、工廠等單位，單位為管理人。集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、賓館、酒店、展覽展銷、商鋪等經(jīng)營場(chǎng)所，經(jīng)營管理單位為管理人?；疖囌?、長(zhǎng)途客運(yùn)站、公交站場(chǎng)、軌道交通車站、文化、體育、公園、旅游景點(diǎn)等場(chǎng)所，經(jīng)營管理單位為管理人。建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)，施工單位為管理人。城市道路，管理單位為管理人。不能確定生活垃圾分類管理人的，由所在地鎮(zhèn)人民政府街道辦事處落實(shí)管理人。
    雖然《西安市生活垃圾分類管理辦法》中也明確規(guī)定，市城市管理部門應(yīng)當(dāng)將違反本辦法規(guī)定拒不履行生活垃圾分類義務(wù)的個(gè)人不良行為信息，納入個(gè)人征信系統(tǒng)，但劉建斌表示：“處罰也主要針對(duì)的是管理人，也就是單位，而不是個(gè)人。誰是管理人,這個(gè)《辦法》已經(jīng)規(guī)定得很清楚。我們現(xiàn)在進(jìn)小區(qū)或者單位宣講，也一直在強(qiáng)調(diào)管理人制度、管理人義務(wù)，讓大家知曉開展垃圾分類工作以實(shí)施單位為管理人，也讓大家明白管理人的工作要求及垃圾投放標(biāo)準(zhǔn)?！?/span>

生活垃圾處理體系建設(shè)得如何？互聯(lián)網(wǎng)+廢品回收不等于垃圾分類

    當(dāng)天的吹風(fēng)會(huì)上，“生活垃圾處理體系”多次被提及。劉建斌說，推動(dòng)生活垃圾分類，不光要建好垃圾處理廠處理好末端處置問題，還要多方面行動(dòng)優(yōu)化生活垃圾前端收運(yùn)，“只有體系建立起來了、完善了，才能最終實(shí)現(xiàn)生活垃圾無害化、減量化、資源化的目標(biāo)”。
    “現(xiàn)在號(hào)召老百姓進(jìn)行垃圾分類，包括拾荒者撿到的有用垃圾，最終還是要賣給廢品回收公司，他們是終端。” 劉建斌說，目前，他們正在和商務(wù)局溝通，搞兩網(wǎng)融合，看能不能把再生資源回收網(wǎng)和生活垃圾分類處理網(wǎng)更好地融合到一塊。這樣生活垃圾中可利用的那部分能夠及時(shí)買賣，形成更大的效益。此外，還應(yīng)盡快把全市范圍內(nèi)現(xiàn)有的廢品回收公司規(guī)范起來，把廢品回收體系打造好，“哪怕是僅僅滿足目前的生活垃圾分類強(qiáng)度”。
    針對(duì)目前一些居民小區(qū)中出現(xiàn)的互聯(lián)網(wǎng)+智能垃圾回收設(shè)備，生活垃圾管理處工程師孫建軍表示，互聯(lián)網(wǎng)+廢品回收不等于互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類?！耙?yàn)閺U品回收只回收可以再利用、有價(jià)值的那部分，像現(xiàn)在很多小區(qū)里的‘小黃狗’智能垃圾分類回收機(jī)就非常典型，它只收廢紙、金屬、塑料瓶等垃圾。而現(xiàn)在國家要求建立的生活垃圾分類體系，并不只是拿走其中有用的部分?！?br/>    劉建斌說，現(xiàn)在有很多企業(yè)通過多種模式來做垃圾分類這個(gè)事情，作為主管部門的態(tài)度就是讓市場(chǎng)來考驗(yàn)，讓市民群眾來感受，哪種模式能真正回歸到國家提倡的分類模式上來，最后就朝這個(gè)方向發(fā)展。

制約瓶頸有哪些？生活垃圾干濕分離難實(shí)現(xiàn)

    “生活垃圾分類開展兩年來，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，但也存在各部門工作合力不強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、經(jīng)費(fèi)投入不足、宣傳引導(dǎo)不夠、社會(huì)參與度不高等諸多問題，其中個(gè)別問題已經(jīng)成為瓶頸制約?！眲⒔ū笳f。
    現(xiàn)在很多市民都有了垃圾分類意識(shí)并且付諸實(shí)際行動(dòng)，但到了垃圾收集環(huán)節(jié)，市民的努力最后又被一股腦混在一起運(yùn)進(jìn)了江村溝垃圾填埋場(chǎng)。對(duì)這個(gè)很多市民關(guān)心的問題，劉建斌說，目前無法實(shí)現(xiàn)垃圾收集分類的首要問題就是“濕垃圾沒地方去”。他算了一筆賬，按照每人每天0.1公斤測(cè)算，我市餐廚垃圾每天能達(dá)到1000噸左右。但眼下全市投入使用的只有灃東新城一座餐廚垃圾處理廠，而它的日處理能力僅220噸，所以大量濕垃圾還是混到了其他垃圾里邊。
    “現(xiàn)在工作人員進(jìn)小區(qū)和單位宣講，都是告訴大家垃圾分類就是要這樣分、濕垃圾也必須這樣處理，咱要養(yǎng)成垃圾分類的習(xí)慣。不過，現(xiàn)在垃圾處理廠正在建設(shè)，濕垃圾沒辦法保存，所以目前還是得和其他垃圾一起混埋，等明年廠建成了，肯定就直接拉到廚余垃圾廠去了，到時(shí)‘一鍋燴’的情況將得到逐步解決”。
    市城管局局長(zhǎng)李平偉介紹，目前，江村溝垃圾填埋場(chǎng)每天處理生活垃圾一萬多噸，按照這個(gè)日處理量，今年年底江村溝垃圾填埋場(chǎng)將被填滿，全市生活垃圾將無處可埋。目前，全市布局在藍(lán)田縣、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)、西咸新區(qū)、灞橋區(qū)的5個(gè)生活垃圾無害化處理廠正在建設(shè)當(dāng)中，今年年底將有4個(gè)能投入使用，日處理能力能達(dá)到9750噸，全部建成后日處理能力能達(dá)到12750噸。
    此外，全市首個(gè)餐廚垃圾處理廠——維爾利環(huán)?？萍加邢薰疽言跒枛|新城建成投產(chǎn)，日處理能力220噸，市區(qū)一些大餐館和大單位食堂的餐廚垃圾都在這里進(jìn)行處理。還有三個(gè)餐廚垃圾處理廠建設(shè)正在進(jìn)行，明年年底將全部建成投產(chǎn)，屆時(shí)四個(gè)餐廚垃圾處理廠日處理能力將達(dá)到1900噸。
    “9月1日，《西安市生活垃圾分類管理辦法》將正式實(shí)施，要求生活垃圾必須分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置。一方面工作推進(jìn)時(shí)間緊迫，另一方面，在生活垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施這塊我們還跟不上。垃圾分類，沒有全社會(huì)共同參與是絕對(duì)做不好的。意識(shí)和習(xí)慣的培養(yǎng)需要一個(gè)過程，所以現(xiàn)在我們是垃圾處理廠建設(shè)和垃圾分類宣傳齊頭并進(jìn)，希望到9月1日開始實(shí)施的時(shí)候，市民們都已經(jīng)養(yǎng)成了分類的好習(xí)慣?！崩钇絺フf。