據(jù)西安晚報(bào)消息，1月22日晚間，按照陜西省委常委會(huì)決定，省委、省政府在咸陽(yáng)市召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，研究部署促進(jìn)西咸新區(qū)加快發(fā)展，深入推進(jìn)西咸一體化，合力建設(shè)大西安工作。省委副書(shū)記毛萬(wàn)春，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)梁桂，省委常委、西安市委書(shū)記王永康，西安市市長(zhǎng)上官吉慶在咸陽(yáng)，與咸陽(yáng)市四大班子領(lǐng)導(dǎo)及西咸新區(qū)黨工委管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子召開(kāi)兩個(gè)多小時(shí)的閉門(mén)會(huì)，宣布托管方案。
    毛萬(wàn)春強(qiáng)調(diào)，要深刻認(rèn)識(shí)深入推進(jìn)西咸一體化建設(shè)，是促進(jìn)西咸新區(qū)加快發(fā)展、建設(shè)大西安的戰(zhàn)略部署，是陜西乃至大西北發(fā)展的大局，是全省上下方方面面的共識(shí)，是咸陽(yáng)浴火重生、鳳凰涅槃的重大機(jī)遇，是西安、咸陽(yáng)無(wú)縫對(duì)接、融合發(fā)展的大趨勢(shì)，是沉甸甸的歷史責(zé)任，要按時(shí)間節(jié)點(diǎn)、不折不扣、創(chuàng)造性地抓好落實(shí)。西安、咸陽(yáng)兩市和西咸新區(qū)要通力合作，各盡其責(zé)，確保平穩(wěn)有序推進(jìn)。省級(jí)有關(guān)部門(mén)要加大支持力度，細(xì)化方案，形成合力，以實(shí)際行動(dòng)加快西咸一體化進(jìn)程。
    梁桂要求，要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，提高思想認(rèn)識(shí)，層層落實(shí)責(zé)任，提升行動(dòng)效能，確保任務(wù)落地。王永康表示，將主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，全力支持西咸一體化發(fā)展，共同建好大西安。
    從不久前的陜西省2017“兩會(huì)”上代表委員熱議“西咸新區(qū)由西安托管之與大西安建設(shè)的意義”，到21日西安市第十三次黨代會(huì)召開(kāi)，王永康書(shū)記在報(bào)告中確證“西咸新區(qū)交由西安托管”，再到22日的推進(jìn)會(huì)宣傳托管方案，動(dòng)作之快，堪稱(chēng)空前。短時(shí)間內(nèi)一系列的動(dòng)作說(shuō)明，西咸新區(qū)融入西安早有準(zhǔn)備，目前的舉措這是瓜熟蒂落。
    陜西省委、省政府關(guān)于促進(jìn)西咸新區(qū)進(jìn)一步加快發(fā)展的《意見(jiàn)》明確：西咸新區(qū)黨工委、管委會(huì)作為省委、省政府派出機(jī)構(gòu)，由西安市委、市政府整體代管，除履行國(guó)家級(jí)新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)職能外，全面托管轄區(qū)內(nèi)西安市和咸陽(yáng)市的行政和社會(huì)管理職能；將西咸新區(qū)灃西新城轄區(qū)內(nèi)的12.6平方公里原咸陽(yáng)市已建成城區(qū)的行政和社會(huì)管理職能委托咸陽(yáng)市實(shí)施。
    西咸新區(qū)黨工委、管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人正廳級(jí)職級(jí)保持不變，正廳級(jí)干部由省委任命，副廳級(jí)干部由西安市商省委組織部任命，其他干部由管委會(huì)面向社會(huì)公開(kāi)招聘，實(shí)行聘用制。大政方針確定，干部是關(guān)鍵。這一策略，顯然是為了讓干部們更有積極性，否則心里不舒服，如何抓落實(shí)呢？
    除西咸新區(qū)灃東新城已托管的西安市的5個(gè)街道外，西咸新區(qū)整建制托管規(guī)劃范圍內(nèi)的其他西安市和咸陽(yáng)市6個(gè)區(qū)、市、縣的17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。2017年率先啟動(dòng)西咸新區(qū)范圍內(nèi)戶(hù)籍、醫(yī)保與西安同城，以及西安、咸陽(yáng)交通一體化和機(jī)動(dòng)車(chē)牌照同號(hào)工作。

以下方案待證實(shí)：

1、托管范圍：
    除西咸新區(qū)灃東新城已托管的西安市的5個(gè)街道外，西咸新區(qū)整建制托管規(guī)劃范圍內(nèi)的其他西安市和咸陽(yáng)市6個(gè)區(qū)、市、縣的17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。西咸新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的約12.6平方公里原咸陽(yáng)市已建成區(qū)的行政和社會(huì)管理職能委托咸陽(yáng)市實(shí)施，其中戶(hù)籍與西安同城。

2、工作原則：
機(jī)構(gòu)不變、整體托管、人隨事走、身份不變、明晰職責(zé)、充分授權(quán)、財(cái)事匹配、權(quán)責(zé)一致、平穩(wěn)過(guò)渡、確保穩(wěn)定。

3、組織實(shí)施：
西咸新區(qū)托管工作在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，在西安市委、市政府指導(dǎo)下，在咸陽(yáng)市委、市政府支持下，分類(lèi)實(shí)施、分步推進(jìn)，力爭(zhēng)4月底完成。

4、機(jī)構(gòu)編制：
明確托管行政和事業(yè)單位清單，組織實(shí)施好移交、接收工作。

5、黨建群團(tuán)：
理順黨的建設(shè)工作體制（含干部管理權(quán)限），完成科以上干部管理、干部檔案、組織關(guān)系、群團(tuán)等移交工作。

6、人事、社保、民政：
理順托管區(qū)域城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、企業(yè)職工“五險(xiǎn)”統(tǒng)籌層級(jí)和辦理渠道，做好行政事業(yè)編制人員身份管理、社保辦理等工作，理順托管區(qū)域民政工作管理體制，做好咸陽(yáng)市建成區(qū)相關(guān)行政村管轄調(diào)整工作。

7、財(cái)政：
理順財(cái)政及國(guó)土管理體制，明確托管范圍內(nèi)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任。

8、公安：
組建西咸新區(qū)公安局，明確管理體制和轄區(qū)公安機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、管轄調(diào)整，落實(shí)西咸新區(qū)范圍內(nèi)戶(hù)籍與西安市同城工作。

9、教育：
理順托管區(qū)域教育管理體制，明確托管范圍內(nèi)學(xué)區(qū)劃分、學(xué)生學(xué)籍及中考等問(wèn)題。

10、國(guó)土：
理順西咸新區(qū)國(guó)土管理體制，建立西咸新區(qū)土地直報(bào)省國(guó)土廳的直通車(chē)渠道。

西咸新區(qū)托管的動(dòng)作為什么這么快？涉及到西安未來(lái)的一項(xiàng)重要的城市定位。請(qǐng)關(guān)注后續(xù)推出的解讀。